2019年3月3日，全国政协十三届二次会议在人民大会堂开幕，“两会”正式开始。从各地方两会到此次全国两会，越来越多的地方政府报告中提到要发展区块链技术、扶持区块链产业，多名全国政协委员、人大代表也均提到促进区块链发展，实现区块链技术与实体经济相结合。区块链已然成为全国两会期间较为关注的话题。

据了解，民进中央已经向全国政协十三届二次会议提交《关于解决当前金融风险突出问题的提案》，提议引入科技手段，充分利用区块链技术、大数据的实时分析及交叉验证等科技手段作支撑， 完善金融混业监管体系。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民建议，“加快区块链在政务服务领域的运用，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政务生态系统。”此外，多名政协委员、人大代表也分别提出引入区块链等手段促进信用数据实现有效开发利用、充分运用区块链思维推动传统产业技术改造升级、将区块链等技术与慈善相结合、充分利用区块链等新兴技术构筑“行政+司法+技术”三位一体的保护机制。

事实上，两会之前，区块链已受到我国政府的重视与关注，国家及各地政府积极推动国内区块链在相关领域的研究和应用。本文将结合此次两会的热点议题，从国家层面和地方层面全面梳理我国对区块链产业及相关企业的支持政策。

01全国区块链产业政策

2016年12月15日，国务院发布的《“十三五”国家信息化规划》提出加强区块链等新技术基础研发和前沿布局，这是区块链首次被作为战略性前沿技术列入规划。此后，越来越多的行业发展规划中提到加快区块链应用，如人工智能，信息化和软件服务业及工业互联网等。国家性区块链产业推动政策多是出现在各行各业的发展规划或指导意见中，鼓励将区块链作为一项创新技术运用于各行业，而暂未出台区块链专项政策。

（本文图表中时间均指政策发布日期）



02各地区块链专项政策

随着区块链技术在应用层面的不断拓展，我国部分地区，例如上海、深圳、广州、苏州、北京、重庆、贵州、海南等地，相继出台推动区块链产业的专项鼓励政策，开展对区块链产业链布局。

1. 北京市区块链产业政策



2. 上海市区块链产业政策




3. 深圳市区块链产业政策



此外，2018年4月22日，在工信部指导，中国电子商业协会主办的万国区块链博览会上，深圳市首个区块链创投基金宣布正式启动。该基金是首支深圳天使母基金战略投资的区块链专项基金，基金首期规模为5亿人民币，其中深圳市天使投资引导基金出资40%。该基金具有传统金融和区块链双领域的丰富经验和资源，旨在通过政府的引导，合规打造区块链“强关系”生态社群，挖掘和培育优质区块链项目。

4. 广州市区块链产业政策



5. 苏州市区块链产业政策



6. 广州市与苏州市区块链产业政策对比

相较于其他地区，《广州市黄埔区 广州开发区促进区块链产业发展办法》与《苏州高铁新城区块链产业发展扶持政策（试行）》均较早地在区块链企业经营、应用、金融、活动和人才扶持等多方面出台明确的鼓励政策，为未来其他各省市出台区块链专项政策及细则提供参考。