聚焦国家重大战略 下半年经济建设蓝图廓现

发挥好投资的关键作用 加大对海南自贸港、雄安新区建设支持力度

⊙记者 于祥明 ○编辑 林坚

7月17日，国家发展改革委通过网上方式举行7月份新闻发布会，介绍宏观经济运行情况，并就下一步经济走势、外资重大项目推进、海南自贸港建设等热点问题回答记者提问。

国家发展改革委表示，今年以来，各地方、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在做好常态化疫情防控的同时，加快推动重大项目建设，持续加大补短板力度，狠抓稳投资各项政策落实，努力应对疫情影响，取得了积极进展。上半年，全国固定资产投资同比下降3.1%，其中二季度增长4.8%，增速较一季度回升了20.9个百分点。虽然疫情对我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及中国经济的基本面，下半年中国经济将继续向好的方向发展。

内外兼修 多举措稳投资

稳投资是下半年的重要工作。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人袁达透露，发展改革委将积极谋划推进新的重大项目。上半年，西宁至成都、西安至十堰等铁路项目已批复，西安、兰州、西宁等枢纽机场改扩建项目即将开工建设，加快推进防洪减灾、水资源优化配置、智慧水利等150项重大水利工程建设，总投资已达1.29万亿元。

“截至目前中央预算内投资已下达超过90%，对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。”袁达表示，下一步，发展改革委将继续会同有关方面，聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。

进一步扩大鼓励外商投资范围是稳投资抓手之一。袁达透露，将抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，在保持现有条目稳定的基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，在产业方面重点是促进制造业高质量发展，在区域方面重点是促进中西部地区积极吸引外资。

加大对海南自贸港、雄安新区建设支持力度

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布。袁达表示，为进一步落实好海南自由贸易港总体方案，将推动海南自贸港部分进口商品“零关税”政策落地。

袁达透露，要进一步明确实行“零关税”政策的商品范围，包括企业进口自用的生产设备、岛内进口营运用交通工具及游艇、进口原辅料、岛内居民消费的进境商品等，让海南自由贸易港的企业和居民尽早享受到优惠政策。推动海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单尽快出台。

雄安新区是以改革促发展的另一个重点区域。袁达透露，发展改革委今年设立了雄安新区建设中央预算内投资专项，5月份下达了第一批资金24.5亿元，加上近期下达的10.5亿元，目前共下达资金35亿元，支持项目19个。下一步，将着力抓好雄安新区近期重要工作事项清单明确的5方面22项重点工作。据介绍，目前雄安新区在建项目数将“破百”，其中京雄城际铁路计划于今年底建成通车，届时乘坐高铁从北京到雄安将不到30分钟。

加强政策预研储备

“我们将针对当前宏观经济运行中面临的需求不足和外部环境趋紧等问题，企业发展中遇到的疫后恢复缓慢和生产经营压力较大等问题，以落实‘六稳’‘六保’任务为抓手，以实施扩大内需战略为牵引，以改革开放为动力，坚决稳住经济大盘。”国家发展改革委综合司司长严鹏程表示。

他表示，国家发展改革委将继续抓好政策对冲。重点是加强部门协同和上下联动，强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台的政策落到实处、见到实效。同时，密切跟踪分析国际环境和国内形势变化，聚焦“六稳”“六保”，加强政策预研储备。

“为更好了解地方的实际状况，我们每月都会定期调度全国各地区特别是重点省份经济运行情况，从最近的调度情况看，全国主要经济大省各项指标都在进一步回升。”严鹏程说，综合各方面因素看，下一步我国经济保持企稳回升态势是有条件、有基础的。