《中国人民银行关于发行监管数字货币的指导意见》

一、前言

为了推进中国货币形态转型，鼓励金融创新，增强金融服务的便捷性和安全性，在社会信用体系建设的基础上，深入落实中央深改委成立工作组相关部署任务，就发行监管数字货币问题，经研究并协调一致，现拟制定本指导意见。

二、基本原则

（一）坚持宪法原则、市场原则和法治原则，服务宏观调控和金融服务实体经济，为深化货币形态转型和金融创新服务。

（二）坚持全面统筹社会整体利益，积极加快推进发行监管数字货币建设，严格落实相关制度，促进中国数字货币的发展。

（三）维护金融安全，构建安全、稳定、有效、公平的经济环境，防范金融风险，抑制有害交易，阻断海外向境外转移的通道，维护公众利益。

三、原则要求

（一）严格落实国家法律、法规及中国人民银行相关规定。

（二）积极开展数字货币技术研究，确保安全、稳定操作。

（三）根据国家发展战略要求，积极设计相关监管模式，加强市场监管，确保交易公平、稳定、有序运行。

（四）优化中国数字货币相关经济和法律体系，推动支付方式多元化，鼓励合法有效的数字货币发行、使用及兑换，提高服务实体经济的效率。

（五）建立良好市场环境，对涉及海外的数字货币发行及兑换，严格执行国家海外货币管控政策及其他相关政策。

四、技术安全

（一）坚持技术发展的安全性和可持续性，加强对中国数字货币发行的技术安全管理，构建安全、稳定可靠的技术体系。

（二）根据安全性要求，全面完善安全性核查体系，监管一次性、平台性安全性核查，确保技术实施的安全性和可持续性。

五、市场发展

（一）维护公平竞争的市场环境，限制以不公平手段获取数字货币的行为，确保市场化分配。

（二）鼓励金融机构参与数字货币发行，提供资金、技术及服务和支撑，促进中国数字货币发展。

（三）积极拓展金融服务领域，开展合法的社会结算支付等金融服务，支持数字货币发行、使用及兑换的正常运行。

六、风险防范

（一）加强监管，严格实施央行业务规则，强化反洗钱与反恐怖融资监管，防范金融风险，维护金融稳定与安全。

（二）强化投资者保护制度，加强中国数字货币投资者保护及风险提示，防止投资行为导致的不合理损失。