2020年开年，突如其来的新冠疫情冲淡了浓厚的春节氛围。或许彼时所有人都没有意识到，这只是蝴蝶效应的开始。

由于疫情防控的要求，社会的经济、医疗、物流，甚至政务部门都遭遇极限施压。其中，涉及相关人群最多的政务管理更是备受关注。政府的管理能力、公共服务能力、政府部门之间的协调配合能力以及政府数据运用和分析决策能力面临着巨大考验。

在紧急情况中，如何提高政府的协作效率？在日常办公中，如何解决百姓的办事难的问题？随着疫情的催化，政务系统的数字化似乎已经到了不可耽搁的地步。

而有没有一种方法能够优化政务流程，做到高效、协同、权责清晰、不可篡改？以去中心化、不可篡改为特性的区块链技术，在政务流域的应用被赋予了极大的想象空间。

那么，在应用落地层面，区块链技术在政务领域目前处于什么阶段？现阶段遭遇怎样的困难？

大家还不知道区块链可以做什么

“目前很多政府部门对于区块链的认识还不够深，不太了解区块链在政务领域到底能够发挥什么样的作用，尤其是针对各个细分领域的应用价值。”对于区块链技术在政务领域的应用现状，四川省区块链行业协会秘书长安红章在接受小链财经采访时直言不讳。

安红章言下之意，区块链技术在政务系统中的应用才刚刚起步。虽然区块链技术诞生至今已经有12年的时间，然而真正落地到应用领域，至今还不到一年的时间。

2019年10月24日，来自政府的声音表示：区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

至此，区块链技术在应用层面的探讨才逐步展开。

“我是亲身体会到这种变化的。”聚焦区块链+政务一年多，四川永旗数链常务副总裁杨超对小链财经表示。

杨超表示，在10月24日之前，永旗数链在与政府接触的过程中，很多政府认为区块链技术更多的应该应用于企业之中；而10月24日之后，很明显能感觉到各个地方政府对区块链技术的重视。

政府部门对区块链的态度从拒绝到接受，可以说来自最高层的指示起到了强力催化剂的作用。

不过，即便如此，目前政府部门对区块链在政务应用上的认知依然不够清晰。“目前区块链技术的应用还处在比较初级的阶段，实际落地需要克服很多困难和阻力”，链博科技创始人 朱清在接受小链财经采访时表示。

杨超更形象地表达了当前区块链赋能政务的“困境”。他表示：“我们在和地方政府接触的过程中，他们还在学习‘区块链技术的十大优势’，应用落地更别提了。”

区块链企业与行业协会的共同感受指出，区块链在政务领域的应用太过初期，所有人都在艰难摸索。而行业发展报告，也早已给出相同的结论。

在《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》的研究报告显示，我国电子政务现处于 Gartner 5 级成熟度模型的第三阶段与第四阶段的转变期，第四阶段意味着数据有规律的跨组织流通，部门之间可以进行更便捷的交互和提供更好的服务。但由于我国电子政务在前期发展时标准规范未统一，导致目前电子政务的数据交互、协同、共享上面临一定的困难。

难以切中需求“要害”

区块链在政务领域推广应用的阻碍来自哪里？市场推广应用时间太短是一个方面，更多的是商业模式的不清晰。

任何蓝图的实现都需要合理的商业模式来支撑。当被问及区块链在政务系统的应用中构建了哪些商业模式时，几乎很少有人给出答案。

一切都在尝试之中。永旗数链就经过诸多的尝试才聚焦到政务领域。杨超表示：“之前我们的考虑是做中小企业的链改，但是因为疫情的原因他们生存困难。后来才聚焦到政务领域。”

“我们目前遇到的难题主要在于区块链的结合点的选择，政务场景是非常多样的，如何选择区块链与政务场景的结合点，才能切中要害，这是非常重要的”，朱清称。

然而寻找合理的商业模式难度太大，毕竟很多政府部门目前还没有搞清楚对区块链技术的真实需求。

需要指出的是，在不断探索政务与区块链结合的商业模式过程中，区块链技术公司还背负着极大的经营压力。杨超对小链财经透露：“我们目前可以说是只出不进。”

其次，对于地方政府而言，GDP是他们的主要考核目标。引入区块链对于提升GDP究竟有何帮助？这是他们的立场需要思考的问题。

“我的一些朋友在政务部门工作，目前还是招商引资的压力很大。他们更多关心引入的项目能给我带来什么实际的效益”，杨超表示。

然而众所周知，区块链技术仅仅是一个底层技术，解决信任和效率问题。相比于引入制造业等传统行业，区块链技术带来的红利并非立竿见影的。

此外，政务系统复杂的属性也决定了区块链技术应用落地的难度陡然增加。朱清表示：“一些与人的主观意识结合比较紧密、且较为复杂的政务领域，比如立法、政务部门的规章制定、更改等，短期内难以标准化，这类领域暂时是不太容易接纳区块链技术的。”

试点先行，快速推广

安红章认为解决困难的第一步还是要找到具体的应用场景，在局部进行试点示范，以价值为核心来赢得政府部门的认可和支持。当然，企业通过相应的行业协会组织，联合相关从业机构，共同推动政府部门应用场景开放，通过制定行业标准规范实现集约化发展也是非常重要的一个发展途径。

而杨超背后的永旗数链所采用的方式是“技术先行”。与此同时，杨超也认为，寻找到合理的商业模式是非常重要的。他表示：“我们现在都在抢占端口。但是中国的市场非常大，还是要看自己怎么去把握市场。”

即便在目前可以预知的范围内，区块链技术在政务领域的应用面临诸多困难。但是也已经有不少企业在探索行动。

困难只是短暂的，区块链在政务领域宏大的前景才是可期的。这几乎是参与其中的企业共同的认知。

据杨超预测，聚焦到区块链技术输出的公司，目前全国有两三万家。这是区块链应用的初期阶段，也是区块链落地应用的爬坡阶段。

在国家政策和地方政策的大力支持和推动下，我国政务信息化市场从 2008年起开始飞速增长，年增长率保持在 10%以上，2018 年，我国电子政务市场超过 3000 亿元，根据前瞻产业研究院预测，预计未来 5 年内，电子政务将保持 13%的年增长率。

市场需求与带头作用相互交织，将政务推向了区块链技术应用落地的“热浪”中。那么，区块链在政务系统中何时才能实现从0到1 的跨越？

这与地方政府的眼光与判断有极大关系。“部分区域有望在2-3年内产生大规模的应用，当然也希望在这些先行示范区域的带领下，好的模式、好的应用能够快速向全国推广”，安红章表示。