6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“自贸港方案”）正式发布，区块链成为其中一大亮点。自贸港方案6次点名“区块链”，从产权保护、高新产业、社会治理、政府职能等多方面提供制度保障。另外，还明确了未来15年的重点任务，即2025年前建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，2035年前建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

可以预见的是，随着自贸港方案的逐步落地，海南有望成为区块链创业的乐土。事实上，海南“偏爱”区块链由来已久，前不久刚刚出台关于加快区块链发展的专项政策，不仅对区块链核心技术的研发予以鼓励，也将对区块链技术及设施建设予以支持，并对区块链促进当地产业优化升级予以引导。

随着区块链赋能实体经济的效果逐步显现，包括海南在内的全国大多数省市对区块链都抱有不小的期待，政策支持已是普遍性操作。不过，也要清醒地看到，区块链目前仍处于发展的早期阶段。就技术本身而言，区块链只是依托于互联网的一种信息技术，难以单独发挥价值，需要与其他信息技术融合发展。从产业角度而言，应将区块链与当地产业充分结合，通过技术手段提高产业质效，使其真正成为推动经济高质量发展的新动能。

两个阶段

区块链的两项重点任务

自贸港方案一经出炉，就引起市场极大关注。该方案从总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排以及组织实施四个方面做出指示，将有力推进海南建设具有较强国际影响力的高水平自由贸易港进程。

当今社会，作为数字经济发展的助推器，信息技术发挥着越来越重要的作用。区块链作为新一代信息技术的代表，在自贸港方案中被6次提及，不仅在制度设计上作出了规划，也在阶段任务上有所指示。

在制度设计上，区块链在产权保护、高新产业、社会治理、政府职能等方面被着重提及。首先是完善产权保护制度方面，加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。其次是高新技术产业方面，聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。然后是社会治理方面，着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。最后是推动政府职能转变方面，充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。

另外，还有两项关于区块链的重点任务被要求分阶段落实。在分步骤分阶段安排上，自贸港方案提出，2025年前重点任务中要“建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地”；2035年前重点任务中要“积极参与跨境数据流动国际规则制定，建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则”。

“方案明确提出，要建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，这意味着，海南有望成为区块链技术领头发展的旗帜性地区。”火币大学校长、中国通信工业协会区块链专委会副主任委员于佳宁对《证券日报》记者分析称，建设区块链技术相关产业基地，一方面有利于产业集聚，吸引企业入驻，快速推动企业从“0”到“1”发展；另一方面，可以有效推进区块链创新发展、融合发展，通过前沿知识的相互交流和沟通，提高创新协作效率。此外，产业基地在产业人才培育、相关政策落实等领域均有积极作用。

海南区块链

三到五年将取得明显成效

值得注意的是，5月底，海南工信厅刚发布《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》。该政策措施对于区块链发展有了更为详细的规划，在区块链核心技术研发、区块链技术设施建设、产业生态等领域均有不同安排。在今年的海南政府工作报告中，也多次提及区块链技术，比如，“做特做强海南生态软件园等重点园区，重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业”。

海南为何如此看重区块链技术？工业和信息化部电子第五研究所区块链创新团队负责人、高级工程师相里朋在接受《证券日报》记者采访时表示，目前来看，数字经济将成为经济发展的重要推动力，对于经济基础相对薄弱的海南而言，区块链是实现当地数字经济弯道超车的重要抓手。“区块链作为数字资产交易的支撑技术之一，作为一种价值技术的通用平台，可帮助传统产业实现在数字世界的流转，通过确权让数据、IP等无形资产数字化，进行交易。这是未来数字经济的重要基础，也具有重构金融的潜力。”

海南现有的优势产业发展区块链的潜力大。宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，作为能够改变生产关系的技术，区块链发展需要长期的过程。海南应该考虑在这些已有规模的行业里推进区块链的应用，这是海南的比较优势。农业和食品加工业具有率先发展区块链应用场景的优势，未来有望快速发展的物流、贸易和出口，也都可以考虑作为区块链应用的重要场景。

“目前来看，海南发展区块链已有一定的基础。区块链技术服务、应用场景等领域初具规模，产业生态初步形成。未来随着政策的逐步落地，预计海南区块链的发展程度将在两年左右接近国内一线水平，未来三到五年将取得明显成效，成为海南的优势产业。”于佳宁展望称。本报记者 邢 萌