正在举行的北京两会上，北京市市长陈吉宁所作的政府工作报告明晰了北京“都”与“城”的关系：要围绕“都”的功能谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务“都”的功能。

在出席北京两会的代表委员看来，“都”“城”关系既是北京作为超大城市治理的逻辑线，也是北京为高质量发展谋篇布局的指挥棒。

这样的指挥棒之下，北京在继续疏解非首都功能的同时，还要选择与北京作为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心相适应的发展路径。

北京今年的GDP增速目标拟定为6%左右，在陈吉宁看来，科技创新、改革开放和消费升级都是托起北京高质量发展的新动能，对北京经济增长贡献率近七成的金融、信息服务、科技服务等行业保持较快增长，可继续发挥压舱石的作用。

不少代表委员都注意到，提交审议讨论的北京市计划报告中有这样的表述，2019年，“副中心城市框架有序拉开”。

北京市人大代表、通州区委书记曾赞荣自然感触最深，他说，2019年1月，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心后，副中心发展进入新阶段重点项目、教育、民生、医疗等工作进展明显，副中心建设的红利逐步显现。

正在加速奔跑的北京城市副中心，则明确提出要对标北京金融街、朝阳区CBD、中关村和亦庄，设立行业门槛，打造具有副中心特色产业准入体系。

北京市人大代表、通州区区长赵磊说，副中心的四大功能定位是行政办公、文化旅游、商务服务和科技创新。引入产业时，绝不会“捡到篮子里就是菜”，而要精挑细选，源头把关，未来将围绕四个功能，打造七大千亿级产业集群。

赵磊介绍，今年，备受瞩目的环球主题公园将完成重点项目和游艺设备安装，预计年底具备开园条件，2021年春季正式开园。

位于北京核心区的西城区，目前企业和经营户的数量回到了10年的水平，但不论是经济总量还是经济增速都保持了较高的水准。以金融业为例，全区金融收入2019年预计超过1万亿元，增长12%，实现利润总额4000亿元，增长25%。对北京来说，目前金融业也已经成为全市的第一大支柱产业。

北京市人大代表、西城区区长孙硕说，这意味着，过去几年间这里进行的“腾笼换鸟”减量效果明显。

过去，北京西城区密集分布着以动物园批发市场为标志的批发市场群，几年前，批发市场搬离，留下了多幢楼宇。2019年以来，这些大楼脱胎换骨，以国家级金融科技示范区姿态亮相。

孙硕说，2019年，西城区设立了北京金融科技产业投资基金，吸引了47家重点金融科技企业入驻，注册资本金超过700亿元，金融科技总数超过100家。

今年，西城区计划拿出1.5亿元资金支持企业发展。加强重点项目服务，持续完善金融科技产业生态。

西城区坐拥金融街，这条全中国最有钱的街，2019年以占全市0.02%的面积创造了占全市近10%的经济贡献，沿袭了金融业对北京经济的支柱地位。

不管是城市副中心的高起点，还是核心区的腾笼换鸟，北京在提升经济质量的同时尤其注重改善营商环境。在世界银行发布的最新一期全球营商环境的排名中，北京市的名次大幅度提升。支撑排名变化的是北京在过去一年打出的简政放权组合拳，在企业开办、办理建筑许可、不动产登记等6个领域压缩审批时间349天，减少审批环节33个。

北京市发改委新闻发言人戴颖介绍，北京市已经推出了优化营商环境政策的3.0版，今年将聚焦告知承诺制、区块链技术、信用制及标准化四个重点。

戴颖说，告知承诺制，就是行政机关在办理审批事项时提出明确的办理条件、标准和要求，申请人承诺符合这些条件、标准和要求的，行政机关就不再进行审批，直接予以办理。

戴颖还介绍说，北京将借助区块链技术关注信息共享制度改革。今年计划在不动产登记、一证办电、办理建筑许可、电子民生卡、房屋租赁、公证、积分落户等20余个领域推进区块链技术的应用，提高政务服务效率，方便企业办事。

陈吉宁所作的政府工作报告中提到，北京要努力建设具有全球影响力的科技创新中心。同时也为老牌的科创基地、北京的海淀区和中关村科学城，以及新生代的怀柔科学城、昌平未来科学城等勾勒出了发展规划。

在宏大的目标之下，北京市有微观的改革，助力科创中心的建成。2019年年底，北京市出台了《促进科技成果转化条例》，破解科研成果难以在市场上转化的难题。

北京市科委新闻发言人杨仁全说，这部条例以调动各方主体科技成果转化的积极性为核心，串起科研成果“有得转”“有权转”“愿意转”“转得顺”这条主线，着力解决科技成果转化权益、转化动力、转化体制机制等问题。

在杨仁全看来，条例的出台，对于破解成果转化难题、打通成果转化路径、支撑经济高质量发展意义重大。

有了好政策，更重要的要看落实。杨仁全介绍，条例于今年1月1日起实施，北京市科委正研究制定落实方案，确定条例落实的线路图、时间表，并列出落实清单，明晰各主责单位，把条例落到实处。

在北京市人大代表许泽玮看来，新条例的出台使得将来研究成果变为市场化产品时，可确保科研工作者自身的收益比例，这十分有利于科研工作者去创造更具市场活力的产品或成果。