摘要：

• 周四，美联储发布了一份新的央行数字货币白皮书。

• 虽然该白皮书在很大程度上回避了加密货币的话题，但它暗示，美国 CBDC 可能与“私人数字货币”竞争。

诚如美联储主席杰罗姆•鲍威尔（Jerome Powell）此前所言，人们期待已久的美国央行数字货币（CBDC）文件于周四出台。

这篇 40 页的报告代表着朝着未来可能推出数字美元的方向迈出的关键一步——尽管作者们在一开始就强调，该文件的存在并不预示着美联储将采取任何明确的政策行动，它的目的是成为一场对话的开端。

尽管如此，它确实提供了一个窗口，让人们了解美联储现有的关于潜在数字美元的思考过程，以及美联储官员在涉及 CBDC 的全球政策和行动时可能做出的任何贡献。

在关于 CBDC 潜在益处的一节中，有一个特别值得注意的领域为 CBDC 发行的潜在动机提供了一些有趣的线索：私人数字货币的兴起和传播。

乍一看，这份报告似乎并没有针对数字资产和加密货币提出太多暗示，只是重申了过去要求国会更严格监管稳定币的呼吁。

然而，在报告的第 14 页和第 15 页，它援引了“快速数字化经济”中的“私人数字货币的激增”，并探讨了 CBDC 在这种环境中可能扮演的角色。

美联储表示，CBDC“将为公众提供接触数字货币的广泛渠道，并且不存在信用风险和流动性风险。”因此，它可以为私营部门的创新提供一个安全的基础，以满足当前和未来对支付服务的需求。”

作者随后假设，“所有私人数字货币的选择，包括稳定币和其他加密货币，都需要机制来降低流动性风险和信用风险，”并解释道：

“但所有这些机制都不完美。在我们快速数字化的经济中，私人数字货币的激增可能会给个人用户和整个金融系统带来风险。美国 CBDC 可以在支持私营部门创新的同时，减轻部分风险。”

此外，根据美联储的报告，CBDC“有助于为各种规模的私营企业创造公平的支付创新环境”。

在美联储看来，小公司可能没有能力发行自己的私人货币。而美国 CBDC 则“可以克服这一障碍，让私营部门的创新者专注于新的接入服务、分销方法和相关服务。”

美联储还提出了小额支付 CBDC 的作用，长期以来，这一直被视为数字资产的一个用例。

“例如，如上所述，CBDC 可以通过编程在特定时间交付付款。”该报告解释说，“此外，CBDC 还可以用来进行小额支付，即通常发生在线上的小额金融交易，而传统支付系统的设计并不一定是为了方便小额支付。”

可以肯定的是，美联储在这里并没有明确提到“竞争”这个词。但考虑到所引用的背景和潜在使用案例，美联储认为，今天加密领域正在开发的一些服务和创新可能会在未来 CBDC 增强的支付环境中发生。

这类产品可能会来自一些毫不掩饰其与 CBDC 相关野心的主要支付公司。这些公司包括 PayPal 和万事达卡，这两家公司都在寻求推进与加密货币相关的举措。