“绍兴全市银行机构已走访对接企业1025家，其中298家企业已获首批授信支持。全市累计对3404户无贷户小微企业发放首贷133亿元，占全部贷款新增的13%。”人民银行绍兴市中心支行副行长喻晓岚向经济日报记者介绍了绍兴市首贷工作开展情况。据介绍，日前，中国人民银行绍兴市中心支行联合绍兴市市场监督管理局、小微办印发《绍兴市全面深化小微企业金融服务暨首贷户培植“春风行动”方案》，绍兴市辖内银行进入街道、乡镇走访企业，逐户建立首贷工作台账和培植帮扶档案，目前已经梳理出绍兴市无贷户小微企业名单10万家。

如何确保新增信贷资金流入小微企业，提高银行贷款首贷率是一个有效的办法。所谓的首贷，是指在中国人民银行征信报告中无贷款记录的企业首次从银行业金融机构获得贷款。“目前我国约有小微企业3000万户、个体工商户7300万户。而从银行获得贷款的约为1800万户，仅占17.5%。也就是说，超过80%的民营和小微企业（个体工商户）未从银行体系获得贷款。”招联金融首席研究员董希淼说。数据显示，民营和小微企业获得首次贷款后，后续再获得贷款的可能性将大幅提高，而且贷款利率有望下行，贷款审批下达速度也将加快。“应加快落实支持中小微企业的各项政策措施，确保中小微企业融资获得感明显增强，首贷率、续贷率显著提高。”董希淼说。

“我们也会研究考核首贷率，让更多从来没有从银行获得贷款的企业能够从银行获得融资。”中国银保监会首席检查官杨丽平表示，今年银保监会已继续要求银行对民营小微企业提供支持。“我们已经要求5家国有大型银行，2020年上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速力争不低于30%，在去年的基础上，政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放。今年各银行金融机构对个体工商户的贷款要在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。”

除了出台支持小微企业政策，中国银保监会还采取措施，积极引导新增融资重点流向制造业。

5月23日，中国银保监会提出，积极推动金融供给侧结构性改革，引导和督促银行保险机构加大制造业支持力度，强化对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业领域的金融支持，积极引导和督促大型银行发挥“头雁”作用，提升服务制造业的战略层级。明确“全年制造业贷款余额增速不低于5%，年末制造业中长期贷款占比比年初提高1个百分点，信用贷款余额增速不低于3%”的“五一三”任务，推动大型银行加大对制造业的资源倾斜。

制造业企业对资金需求的特点是贷款需求量大、用款周期长，制造业企业健康发展离不开稳定的中长期贷款支持。7月20日，中国银保监会召开2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作会议，提出大幅增加先进制造业和战略性新兴产业中长期资金支持。

目前，已有多家银行制定出支持制造业企业的信贷政策。7月，中国邮政储蓄银行印发了《关于进一步推进金融支持制造业高质量发展的通知》，《通知》制定了二十条具体措施完善支持制造业发展的长效机制。“邮储银行海南分行将进一步加大制造业信贷资源配置力度，优先满足制造业贷款规模需求，在贷款定价审批时予以重点支持和倾斜；采用平行作业、项目预审和绿色通道等方式加快授用信审批，加大对制造业中长期授用信的审批支持。”邮储银行海南分行行长李斌表示。

实际业务中，商业银行管理房贷比给制造业企业发放贷款更轻松、容易。确保新增融资重点流向制造业，还需要更多的商业银行转换经营理念。民生银行首席研究员温斌说：“商业银行要树立正确的经营理念，回归本源、服务实体经济。商业银行需要探索新的服务模式来更好地服务制造业的发展。监管层还需要加强监管和检查，防止银行信贷资金违规流入股市、楼市。”（经济日报·中国经济网记者 彭 江)