政策新闻

1、中国央行：谨防个别机构冒用人民银行名义发行或推广法定数字货币

12月13日，中国人民银行发文表示，近期，网传消息称人民银行已发行法定数字货币，更有个别机构冒用人民银行名义，将相关数字产品冠以“DC/EP”或“DCEP”在数字资产交易平台上进行交易。现就有关情况公告如下： 一、人民银行未发行法定数字货币（DC/EP），也未授权任何资产交易平台进行交易。人民银行从2014年开始研究法定数字货币，目前仍处于研究测试过程中。市场上交易“DC/EP”或“DCEP”均非法定数字货币，网传法定数字货币推出时间均为不准确信息。 二、目前网传所谓法定数字货币发行，以及个别机构冒用人民银行名义推出“DC/EP”或“DCEP”在资产交易平台上进行交易的行为，可能涉及诈骗和传销，请广大公众提高风险意识，不偏信轻信，防范利益受损。

点评：早在11月13日，中国人民银行已发布公告进行过申明，此次再度发文重申立场。广大公众应提高风险意识，不偏信轻信，关注官方消息，不宜过分解读。

2、加州议会多数党领袖推动区块链的法律确定性

金色财经报道，加利福尼亚州议会多数党领袖Ian Calderon于12月10日在拉斯维加斯的Elev8CON会议上发表讲话，讨论了在加州为区块链带来更大的法律确定性的计划。Calderon表示，政府在区块链行业的未来中发挥着巨大作用。此前在2018年2月15日，Calderon引入了《第2658号法案》，以就使用区块链技术提供法律保障。同时该法案在加州政府运营局（GovOps）之下成立了一个工作组，预计明年将向加州立法机构发布详细报告。Calderon称，工作组正在制定法律，以建立区块链在加州的最佳用途、做法和法规。他们计划编写一份报告，并将其提供给州立法机构，以制定有关区块链的政策。该报告原定于2020年7月1日发布，但Calderon提到其计划在明年1月底之前提出一项政策，其中概括了该工作组的活动。

点评：Ian Calderon一直致力于推进区块链法案的推进，早在2018年2月，他就提交了涉及区块链数据合法性的议案“2658号议案”。他曾指出：区块链作为一项复杂的新兴技术，重要的是在法规中定义”区块链技术“，并确定对区块链技术监管和治理的障碍，以便为该技术的法律地位提供更大的确定性。

◇区块链

1、国家电网：2020年重点推进区块链等新技术实用化

据官方文件，国家电网公司今日发布印发《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》的通知，《大纲》中提到，2020年重点是推进5G、区块链、人工智能等新技术实用化，在相应领域形成具有显著成效且具备推广条件的典型应用，发布泛在电力物联网初步建成评价标准，研究建设与云隐关键问题。

点评：国家电网布局区块链已久，目前已经打造了基于区块链的电子合同、电力结算、供应链金融、电费金融、大数据征信等金融科技全产业链产品，适应担保、融资、交易等多类型应用场景，形成了“1+5+N”区块链金融风控架构体系，通过建立区块链治理新机制，推动风控技术升级，增强金融行业风险管控能力。

2、深圳成立全国首家以律师事务所为主导的区块链法律研究院

12月11日下午，广东华商律师事务所成立华商区块链法律研究院，该研究院也是全国首家以律师事务所为主导成立的区块链法律研究院。有法律界人士认为，华商区块链法律研究院是深圳在开展数字货币研究与移动支付等创新应用的合规板块先行先试，打造创新、立法与监管相结合的具体举措。

点评：目前部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强，管理措施和技术保障能力不健全，对互联网信息安全提出新的挑战。因此，加强对区块链产业及金融的监管和正确引导，非常有必要。据悉，华商已为数十家境内外区块链公司提供了多项区块链相关法律服务。

◇加密货币

1、深圳福田区将加快建成全国首个数字货币大厦

深圳建设中国特色社会主义先行示范区进入全面落地实施新阶段。经过数个月的研究，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》已于12月初正式印发，并向深圳市有关部门下发。该《行动方案》提出，福田区将打造数字金融先行示范区，加快建成全国首个数字货币大厦、全国首个征信大厦等数字金融载体，打造以法定数字货币研发、个人征信体系建设为核心，上下游围绕、覆盖全产业链的数字金融先行示范区。率先打造跨境金融先行示范区。积极争取建设大湾区大数据中心和大数据交易平台，为金融创新、科技创新提供支撑。

点评：福田获准打造数字金融先行示范区，加快建成全国首个数字货币大厦、全国首个征信大厦等数字金融载体并非偶然。早在今年8月份，央视新闻中指出，中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见中表明：支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。深圳即被钦定获准开展数字货币研究。

2、纽约州金融服务部门宣布新提案进一步规范代币上市流程

纽约州金融服务部门（NYDFS）发布了一份指南，指南将进一步规范代币上市流程。指南具体有两处更新：1.在通知NYDFS后，监管机构批准在纽约上线的任何代币都可以在该州运营的任何交易所上线。二是监管机构将发布代币清单的模型框架，交易所应据此框架建立自己的版本。NYDFS将就这些变化向公众征集意见，截止时间为2020年1月27日。

点评： BitLicense是美国制定的第一个全面的虚拟货币监管框架，由纽约金融服务部发布。而在9月份“废除BitLicense的诉讼移至纽约最高法院”。10月下旬，纽约金融服务部（NYDFS）负责人Linda Lacewell在乔治敦大学发表讲话时表示，该机构正在重新审查其有争议的虚拟货币许可证BitLicense。本次NYDFS发布指南，将进一步规范代币上市流程，也将进一步推进代币合规发展。

3、立陶宛银行发布央行数字货币的研究报告

立陶宛银行发布研究报告《讨论漩涡中的CBDC》，强调该国对当前加密行业的雄心和观点。报告指出，CBDC最近在政策制定者和学者中获得相当大的关注。报告在这个问题上表达了三个主要观点，重点显然是在立陶宛区块链发展中的创新和进步。三大观点包括满足跨境支付对安全、可信赖和成本效益高的工具需求的方式，解决安全支付手段短缺的方法，以及针对不同目的的灵活解决方案。

点评：立陶宛央行对数字货币早有研究，曾宣布预计发行一款基于区块链的数字纪念币。该数字币是为了纪念1918年2月16日立陶宛的《独立法案》及其20个签署国。该报告的结论表明：现代技术似乎能够解决对全球解决方案的需求，以确保中央银行之间加密货币的互操作性。

◇重要经济动向

证监会首设科技监管局，前央行姚前有望出任局长

中国证监会正在搭建科技监管局这一新职能部门，中国证券登记结算有限责任公司总经理姚前有望出任证监会科技监管局局长。据接近证监会人士向表示，姚前任职公告已经在证监系统进行公示。姚前被市场高度关注，一方面源于其在央行数字货币研发上的贡献；另一方面源于他本人对金融科技特别是区块链等方面的深入研究。

◇百科

资金盘的本质就是旁氏骗局，其运作模式是利用新投资者的资金支付老投资者利息和短期回报，制造赚钱的假象，以此骗取更多人的投资。这种运作模式，一旦后续投资人或者投资款不能及时跟进，必定会导致资金链断裂从而引起用户恐慌、挤兑，最终导致崩盘。