互链脉搏统计9月份各国区块链政策相关信息。其中，德国监管政策信息的出发点之一，便源自于其对Libra的质疑和反对。

而法国央行开始研究央行数字货币，同样是应对Libra的举措。9月份，国内外区块链政策仍较多受到Libra的影响。

除此之外，互链脉搏观察到，不仅是法国，9月份国内外多地均在推进央行数字货币的研发。深圳市数字货币研究相关工作正在逐步推进中；泰国央行宣布正在开发自己的加密货币；沙特阿拉伯与阿联酋将在年底前完成国家数字货币试点项目。

而在区块链监管方面，9月份国内的内蒙古和国外伊朗均有虚拟货币“挖矿”监管相关的信息公布。

内蒙古对于与实体经济无关的虚拟货币“挖矿”产业，不予以支持的精神，并开展了检查清理整顿工作；而伊朗的监管更趋于在合法监管和避免资本外逃之间寻求平衡。

两相作用之下，国内外矿场的生存空间似乎在缩减。

国内区块链政策：内蒙古监管挖矿产业 深圳推进数字货币研究

互链脉搏根据公开信息统计，9月份，国内区块链监管政策相关的信息仅有1则，数量与上月持平；扶持政策相关的信息共有7则，与8月份19则扶持政策相关信息数量相较，环比下降了63.15%。

其中，9月份仅1则的区块链监管政策信息与内蒙古的“挖矿”产业相关。

9月14日时，据一份由内蒙古自治区的五个相关部门联合发出的名为“关于检查清理整顿虚拟货币‘挖矿’企业的通知”显示，内蒙古自治区将集中针对云计算、大数据、区块链、IDC等相关企业进行检查。

文件称，虚拟货币“挖矿”产业属于实体经济无关的伪金融创新，应不予以支持的精神，自治区发改委、公安厅、工信厅、金融办和大数据局决定在全区开展该类企业清理整顿有序退出相关工作。该检查过程从9月3日起至10月30日，分为各盟市自查自纠阶段、督查整改两个阶段。

我国的内蒙古和四川一直是“挖矿“大省。互链脉搏观察，内蒙古自治区选择在此时进行整改，或是由于10月后四川将进入枯水期，而矿场有向内蒙古、新疆等地区迁徙的趋势。由此，在虚拟货币“挖矿”进一步发展前，内蒙古开展清理整顿工作。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

在国内的区块链扶持方面，9月份，中央部委多是在提及其他新技术同步发展的同时涉及区块链技术。

如9月4日，工信部提出鼓励企业、研究机构等主体积极参与区块链等关键技术攻关和测试验证；12日，国务院指出依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新；19日，国务院印发《交通强国建设纲要》，指出推动大数据、区块链等新技术与交通行业深度融合。

除此之外，广东省深圳市、浙江省温州市、贵州省贵阳市、重庆市等地政府也均有提出培育、鼓励区块链发展。

温州市、贵阳市同样是将区块链发展归于新技术推动数字经济、实体经济发展的大布局中。重庆市政府则是提到了具体的应用场景，9月11日，重庆市政府网发布《关于加强金融服务民营企业的具体措施》，鼓励运用区块链等技术提供线上贷款渠道。

除此之外，9月5日时，深圳市地方金融监管局有表示，数字货币研究相关工作正在逐步推进中。

国外区块链政策：德法聚焦Libra监管 多国推动CBDCs研发

据互链脉搏不完全统计，9月份，国外区块链监管政策相关的信息共有13则，较上月的29则，下降了55.17%。其中，监管政策信息数量相对多于其他国家的是德国、伊朗、马耳他，分别有2则相关信息。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

德国的监管政策相关信息主要是围绕反对Libra而提出的。9月17日，德国副总理表示，政府必须明确拒绝Libra；9月18日，德国联邦内阁正式批准其于2019年6月宣布的区块链战略草案。该战略草案确立了德国政府在区块链领域的优先任务，如数字身份、证券和企业融资。同时还指出政府不会容忍Facebook主导的Libra这样的稳定币对国家财政造成威胁。

文件中还补充提到，德国政府将与德国央行合作推出一种“数字中央银行货币”。这一战略似乎也是针对Facebook数字货币Libra提出的。

而对Libra持质疑态度的不仅是德国，法国也同样。虽然本月法国未有相关监管政策推出，但9月17日时，欧洲央行管委维勒鲁瓦表示，法国央行已经开始研究央行数字货币。这一举措似乎也是对Libra的回应。

另一边，同样在9月份有2则区块链监管政策信息的伊朗，其监管主要针对的是虚拟货币“挖矿”领域。9月3日有消息称，伊朗的严厉法规导致矿工转至国外，非营利组织试图通过议会等游说。其后，据媒体9月19日报道，伊朗内阁正在研究一项每年登记加密货币矿工的提议。一份登记加密采矿作业的草案在德黑兰获得官方批准。

而在监管的同时，伊朗也有出于扶持目的的“挖矿”相关政策信息提出。9月17日有外媒报道称，伊朗将出台文件，使加密挖矿合法化。文件要点涉及：建立加密挖矿业务许可制；商业机构许可证可持续12个月，并可到期续订；规定了加密挖矿耗电限额（不超过30千瓦，但耗电太低也不发放许可证）等。

伊朗似乎在为该国挖矿产业的可持续发展奠定基础，并尝试在合法监管和避免资本外逃之间寻求平衡。

而作为知名的区块链和加密货币友好司法管辖区，马耳他对加密相关业务的监管，更多是出于改善区块链生态的目的。

9月4日，马耳他博彩管理局开始其沙盒框架的第二阶段，该框架旨在使获得许可的游戏运营商可以使用加密货币。同时，马耳他博彩管理局已经确认将沙盒监管框架的期限延长到2021年12月31日。

9月6日，马耳他金融服务管理局公布三年战略计划，内容提及加密相关业务监管。马耳他金融服务管理局称它将积极监测和管理与授权虚拟资产业务相关的商业风险。互链脉搏观察，该计划主要针对的是区块链相关的欺诈行为，是为防止洗钱和资助恐怖主义。

（制图：互链脉搏研究院  数据来源：公开信息）

在扶持方面，9月份国外的区块链扶持政策信息共有9则，相较于上个月的4则，数量有一定的增长。其中，法国、泰国、沙特阿拉伯与阿联酋均在推进央行数字货币、国家数字货币的研发。

9月10日消息，泰国央行宣布正在开发自己的区块链环境和加密货币，以便在一个更快、更实时的系统中用于银行间结算；11日消息，沙特阿拉伯货币局负责银行业务的副行长表示，沙特阿拉伯和阿联酋将在年底前完成跨境银行交易数字货币的试点工作；17日消息，欧洲央行管委表示，法国央行已经开始研究央行数字货币。

另一边，土耳其在推进国家区块链基础设施建设，乌克兰在推进加密货币的合法化。

据悉，土耳其共和国工业和技术部于9月18日宣布建立“国家区块链基础设施”计划，以便在公共行政中使用分布式账本技术（DLT）。战略强调，区块链和DLT是来年国家技术计划的优先事项。此外还将在土耳其建立一项新的区块链开源平台倡议，将分析不同的区块链使用案例，如土地登记、学术证书和海关，以确定区块链潜在的公共部门应用。

9月28日，乌克兰数字化转型部任命的一位副部长证实，该机构的首要目标之一是使加密货币合法化。此外，政府还计划将公共登记簿和文件转移到国有的分布式分类帐系统中。

互链脉搏2019年9月份区块链政策信息统计：

中国区块链政策汇总

从地域来看，这23个省市主要分布于中国的东南地区，东北地区亦有城市提出相关政策。其中华东地区、西南地区多为扶持政策信息的数量多于监管；北京及周边地区多为监管政策信息的数量多于扶持；而西北地区2019年上半年暂无相关的政策信息推出。

（制图：互链脉搏研究院）

区块链扶持一梯队：广东、浙江位列冠亚

相对于监管政策信息，国内区块链扶持政策信息的数量更多，且扶持形式更多样。据互链脉搏不完全统计，2019年上半年国内106则区块链扶持相关政策信息中，中央部委的数量最多，共有18则，占比16.98%。

（制图：互链脉搏研究院 数据来源：公开信息）

中央部委扶持相关政策信息大部分是为推动区块链技术在审判执行、农村互联网金融、维权溯源、安全防护、数字身份、网络提速降费和扩容升级、食品安全监管、军工等领域的研究和应用。

除此之外便是，4月8日，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见。相比起2013年发布的版本，2019指导目录在鼓励类“信息产业”中增加“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”。4月18日，工信部网络安全管理局发布了网络安全技术应用试点示范项目公示名单，其中包含了6个区块链项目。总结以上扶持信息，可知中央部委对于区块链赋能实体领域的重视。

在中央各部委的带领下，国内各省市也都开展了相应的区块链扶持实践。

领头的便是广东省，互链脉搏统计，2019年上半年广东省区块链扶持相关的政策共有12则，占比11.32%。年初时，广东省人民政府印发了关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知，内容包括对区块链等技术在金融领域的应用予以支持。除广东省提出的扶持政策信息外，广州市共有7则提出，深圳市有3则，佛山市有1则 。

（制图：互链脉搏研究院）

广州市大部分的政策和规划是围绕黄埔区展开的。2月份，《广州市加快软件和信息技术服务业发展的实施意见》提出，广州计划支持黄埔区发展区块链产业，建成以广州区块链国际创新中心及湾区数字经济创新中心为核心的中国区块链数字经济创新区。3月末时，广州市黄埔区发布了修订版的该区“区块链10条”政策。“区块链10条2.0”政策鼓励设立10亿元规模区块链产业基金；重点培育引进区块链核心技术高层次人才，优秀区块链人才将享有租房补贴。

深圳市致力于推动区块链技术在健康、食品安全等领域的应用；佛山市的金融高新区则致力于打造“区块链+”金融科技产业群。

互链脉搏统计，紧随广东省之后的是浙江省，共有10则区块链扶持政策相关的信息。除省级的3则信息外，杭州市和宁波市平分秋色，各有3则，嘉兴市有1则。

浙江省、杭州市、宁波市所提的区块链扶持政策信息，多是将区块链技术与其他新兴产业放在一起，鼓励新业态的发展。嘉兴市则是单独提到了发展区块链研究院：3月份时，嘉兴市南湖区表示，加快人才引进，推进区块链技术研究院的建设和全方位合作。