区块链政策月报：国内多部委推进区块链研究国际FATF加强加密货币洗钱监管

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数字货币简称为DIGICCY，是英文“Digital Currency”（数字货币）的缩写，是电子货币形式的替代货币。数字金币和密码货币都属于数字货币（DIGICCY）。

以下为正文：

2月正值农历新年，辞旧迎新之际，国内各省市对区块链领域也有了新的规划。两会期间，国内多处地方政府工作报告、多位地方代表提案提及发展区块链。

此时，国际上，反洗钱组织FATF于2月22日发布了加密货币监管建议定稿，引起了各国，尤其是俄罗斯对加密货币监管的重视。

国内：多省市两会提及发展区块链

互链脉搏统计，2月份，国内区块链监管方面的政策信息共5条，区块链扶持相关的政策信息则有16条。

国内的区块链监管政策主要集中于，对虚拟货币等非法集资犯罪的打击。除此之外，较为重要的监管信息是，网信办发布的《区块链信息服务管理规定》于2月15日正式施行。互链脉搏在规定实施首日，对BATJ企业的备案情况进行了相关调查报道。

（制图：互链脉搏数据来源：公开信息）

2月份，各省市两会陆续结束，区块链扶持方面的信息也多与政府工作报告、地方代表提案有关。互链脉搏统计，共有6 个地方政府报告涉及、 15 个地方代表提案提及区块链。

在多达16条的区块链扶持政策相关信息中，中央部委与广东省的占比最大，分别有3条相关信息。

通过相关信息可知，目前，各部委都在陆续推进区块链的研究与应用。2月11日，人民银行等五部委发布《意见》，指出规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用区块链等技术。2月22日，中国央行提出2019年要深入推进央行数字货币研发；国家区块链经济课题研究小组成立。

广东省的扶持政策主要与广州市、深圳市的改革试点、先行示范区有关。广州市政府审议通过《广州市深化商事制度改革实施方案》，要推进“区块链+商事服务”改革试点；深圳在布局区块链等前沿科技，致力建设文化先行示范区；广州计划建成中国区块链数字经济创新区。

同样占比较大的两个省份是浙江省与山东省，分别有2条区块链扶持政策相关信息。除此之外，重庆市、广西省、长沙市、太原市、天津市、成都市均有相关扶持政策信息发布。主要是各地政府表示支持区块链等新兴技术的发展。

其中，重庆市人民政府在工作报告中提到，将推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。成都天府新区更是宣布，每年遴选5户区块链等重点领域企业点，给予每户30万元奖励。

国外：FATF敦促各国加强加密货币监管

2月份，国外区块链监管政策的相关信息共有20条，区块链扶持政策的相关信息共有12条。

发布监管信息较多的是委内瑞拉，共有三条相关信息。2月3日，委内瑞拉颁布加密货币和区块链宪法法令；2月11日，委内瑞拉政府已开始监管加密货币汇款；2月12日，委内瑞拉政府出台针对国内加密支付的规定。

（制图：互链脉搏数据来源：公开信息）

其次，美国、俄罗斯、韩国、印度分别有2条区块链监管政策相关的信息。

美国主要是针加密货币进行监管。美国FBI还于2月19日概述了诈骗性ICO的主要特点，并提醒投资者保持警惕。韩国的监管主要是将区块链纳入监管沙盒。印度则是成立国家加密货币相关实验室，并在着手制定加密货币法规。

俄罗斯最高法院则是将非法使用加密货币列入反洗钱法。法院称，修订该法律是为了遵守国际反洗钱金融行动特别工作组(FATF)的建议。反洗钱组织FATF于2月22日发布了加密货币监管建议定稿，并将于6月作为标准的一部分正式通过。作为例行监控的一部分，FATF将于3月中旬访问俄罗斯。

对于FATF关于加密货币监管的建议，国内也做出了相应的反应。2月21日，银保监会发布并实施《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》。我国反洗钱和反恐怖融资监管政策或将加快与国际接轨。

（制图：互链脉搏数据来源：公开信息）

在扶持方面，美国和韩国的相关政策信息最多。

其中2月20日，美国怀俄明州通过区块链商业申请系统（HB 70）相关法案。此前报道，怀俄明州已通过特殊用途存款机构（HB 74）、公司股票代币（HB 185）和规定数字资产为财产的SF0125法案，截至目前，总计四项区块链相关友好法案。

韩国的扶持主要体现在对区块链公司的资金扶持方面。2月18日，韩国科技部：计划对物联网行业支援79亿韩元，旨在融合区块链等技术的企业可参与。2月19日，首尔政府将利用基金投资区块链等初创公司。

乌克兰、立陶宛区块链扶持相关信息的重点是国家数字货币。2月25日，乌克兰完成国家数字货币“E-Hryvnia”的试点计划。2月3日，立陶宛央行预计将发行基于区块链的纪念币“LBCoin”。

值得关注的是，目前德国也愈加重视区块链领域的发展。2月27日，德国总理表示，德国科研体系必须要与时俱进，将特别研究关于区块链发展的建议。且2月末，德国政府决定将在2019年中期推出区块链战略。

互链脉搏2019年2月份区块链政策统计：

拓展阅读：

数字货币不同于虚拟世界中的虚拟货币，因为它能被用于真实的商品和服务交易，而不局限在网络游戏中。早期的数码货币（数字黄金货币）是一种以黄金重量命名的电子货币形式。现在的数码货币，比如比特币、莱特币和PPCoin是依靠校验和密码技术来创建、发行和流通的电子货币。其特点是运用P2P对等网络技术来发行、管理和流通货币，理论上避免了官僚机构的审批，让每个人都有权发行货币。